中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》）明确提出，“十五五”时期经济社会发展要坚持推动高质量发展，以改革创新为主体。准确把握和全面落实《建议》主要改革决策和规定，对更好发挥制度优势、不断解放发展生产力、高质量推进中国式现代化具有重要意义。是和有效的治理。
一、充分认识深化经济体制改革、推动高质量发展的重要性。
以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中积累的宝贵经验，是我国能够创造经济快速发展和社会长期稳定双奇迹的重要原因。习近平总书记指出，我国发展同发展改革高度结合。发展进步需要改革进步，改革不断推进也能为发展提供强大动力。这深刻揭示了改革在发展中的巨大作用和重要性。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对社会主义现代化建设特点和渐进规律的认识。我国经济发展作出了我国经济已由高增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断，引领和推动了发展理念、发展模式、发展格局到发展目标、发展道路、发展动力的重大转变。特别是以高质量发展为主题推动经济社会发展和以经济体制改革为重点的全面深化改革有机结合，改革发挥重要作用，成为推动高质量发展的强大动力和制度保障。
围绕贯彻新发展理念，从增强创新能力、促进平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共同发展等方面深化改革，着力加强制度整合和精准政策CY 实施。增强供给与需求的适应性和平衡性，更加精准地落实改革方案，更加全面地完善经济增长的制度体系。着力从体制机制创新角度推进供给侧结构性改革，立足推动形成新机制。我们要以建设现代化经济体系为中心，坚持和完善基本经济制度，积极构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观管理得当的经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。以加快构建新发展格局为中心，着力推进有利于资源有效配置的改革、提高发展质量和效益的改革、调动各方积极性、畅通国民经济循环、刺激经济发展的改革。激发全社会的内生动力和创新活力。着力推动先进科学技术自主自力更生，加快体制机制创新，加强新领域、新轨迹的制度供给，推动技术创新与产业创新全面融合，促进各类先进生产要素集聚发展。随着改革的大力推进，我国发展难题逐步得到解决，发展活力不断增强，发展效益不断显现。
正如习近平总书记深刻指出的那样，新发展理念是在改革中形成的。改革消除了影响和限制高质量发展的思想观念和制度缺陷。改革也逐步取得了电子商务质量的有效提升。经济发展、数量合理增长。
“十五五”时期，推动高质量发展仍然是我国经济社会发展的主题。我们要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深刻改革，扩大高水平开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好适应，不断增强发展动力和社会素质。
2024年，中共二十届三中全会将采取战略举措，进一步全面深化改革，推进中国式现代化。 《建议》所列改革协议，与党中央十一届三中全会发展目标方向相一致，继续使改革取得更大成效。重大进展。我们必须统筹谋划，深化经济体制改革。
二、科学认识深化经济体制改革、推动高质量发展面临的主要挑战和主要举措
《建议》全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从七个方面制定了经济发展的重要任务和举措。我们要准确把握发展改革及其诉求，更好统筹改革和发展，为高质量发展提供持续支撑。
（一）以建设现代产业体系为重点深化改革，夯实实体经济基础。习近平总书记指出，我国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家。强大的实体经济是我国发展的优势和基础。所取得的成就科学技术以创造新产业、推动产业转型升级的形式转化为现实生产力。因此，必须把科技创新成果迅速运用到具体产业和产业链中，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，定位和建设未来产业，完善现代产业体系。 《建议》提出，经济发展要聚焦实体经济，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快打造制造、质量、航天、交通、网络能力，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。我们将围绕这几点来谋划和推进改革。根据建议的发展，我们应该实施优化升级传统产业、提高产业链自主管理水平、培育壮大新兴产业和未来产业、建设现代基础设施体系等改革，消除体制机制短板，完善政策体系，营造良好发展环境。
（二）以加快推进高水平科技自主化为重点深化改革，引领新生产力发展。习近平总书记指出，培育新生产力是推动高质量发展的本质要求和重要途径。新生产力的特点是创新，不仅包括技术和商业模式层面的创新，还包括管理和组织层面的创新。我们需要继续与这个伟大的创新项目开展良好的工作。为此，《建议》提出，抓住历史机遇把科技革命和新一轮产业变革结合起来，把教育强国、科技强国、人才强国建设结合起来，加强国家创新能力。新丝干的总体成效是提出一系列高度具体的改革举措，着眼于增强不全面自主创新能力，抢占科技发展制高点，健全国家新体制，完善国家创新体系，推动科技创新与产业创新深度融合，加快科技成果转化为现实生产力，有效突破制约教育科技人才良性循环的各种障碍，深入推进数字中国建设。我们必须协调和落实协议党的二十届三中全会精神，特别是完善相关法规政策，加快形成与新质量生产力更加相适应的生产关系，全要素生产率显着提高。
（三）以建设国际市场为重点深化改革，加快构建新发展格局。习近平总书记指出，大国经济的特点是内需内循环。 《建议》提出，要坚持扩大内需的战略基点，提升国内生活和消费效益，坚持商品投资和人的投资紧密结合，以新需求引导新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、需求与供给良性互动，提高内生性和可靠性。内部循环的强度。因此，大力促进消费，应着力提高居民消费能力、扩大优质消费品和服务供给、完善消费促进体制机制、完善生态消费激励机制等改革举措。从扩大有效投资角度，推动改革保持投资合理增长，提高投资效率，优化政府投资结构，充分发挥政府投资基金的引领作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重。从建设国内统一市场的角度看，要统一市场制度基本规则，完善产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组和并购等制度。市场退出，消除要素收购、资质、招投标、政府采购等方面的障碍。要统一市场监管和城市执法，健全行政裁量权标准体系，加强反垄断和不正当竞争执法司法，形成优质、低价、良性竞争的市场秩序。帮助构建大规模统一市场，完善统一的分配规则和标准，健全统计、金融、税收和评价体系。
（四）以加快建设先进社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力为重点深化改革。习近平总书记指出，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，确保市场在资源配置中起决定性作用。更好地发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的重大创新。 《建议》对维护和完善社会主义基本经济制度、完善宏观经济治理体系作出系统安排。具体来说，要从三个方面做出努力。首先，充分激发多元化企业活力，坚持和落实“两个牢不可破”，促进多种所有制经济优势互补、共同发展。深化国有资产和企业改革，把国有企业和国有资本做强做优做大。实施民营经济促进法，为平等利用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益提供法律和制度保障。二、加快提升标志建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、畅通的劳动力市场、高效的技术市场。三是加强财政货币政策协调，提高宏观经济治理效率。深化财税改革，增强财政可持续性。完善中央银行体系，构建科学稳健的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系，完善资本市场投贷协调功能。
（五）以高水平扩大对外开放为重点深化改革，开创合作共赢新局面。习近平总书记指出，要提高国内宏观周期的内生动力和可靠性，形成强大的内生动力。对世界要素资源的牵引力，在激烈的国际竞争中具有较强的竞争力，对全球资源配置具有强大的推动力。越是其他国家采取“小院高墙”、“合作割裂、破裂”的做法，我们就越要保持高度的对外开放。 “十五五”期间进一步扩大高水平开放，要不断扩大制度性开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通。有一点。要积极扩大自愿开放，对接国际经贸高水平标准，扩大市场准入和以服务业为重点的开放领域，扩大单边开放的领域和地区。要推动贸易创新发展，推动外贸质量和效益提升，大力发展开放服务贸易，创新发展数字贸易，完善出口管制和安全管控机制。我们要共建高质量“一带一路”，加强合作规划和统筹管理。
（六）加快推进农业农村现代化，以优化区域经济设计为重点深化改革，促进城乡协调发展。习近平总书记指出，只有实现城市、农村、区域协调发展，才能拓展全国流通空间，取得更加满意的质量。强调要把推进新型城镇化和乡村振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡一体化发展新格局。全面推进乡村振兴，要加快重要农村领域改革重要联系，激发农村资源要素活力。第二份土地合同的最后期限陆续临近。确保农村土地承包关系长期稳定不变，必须扎实推进试点再延长30年。要发展农业中等规模经营，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。要统筹建立防止返贫标准化机制，坚持精准帮扶，完善自下而上的保障，强化发展支撑，增强内在动力。
要构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和国土空间体系，加强区域协调发展。促进区域联动开发，优化国土空间发展格局，完善国土空间规划体系。深入推进以人为本的新型城镇化，促进大中小城镇协调发展和集约紧凑布局，分类推进以县城为重要作用的城镇化建设。
（七）以加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国为重点深化改革。习近平总书记表示，推进生态文明建设，根本目标是加快经济社会发展全面绿色转型。未来五年，我们将继续弘扬美丽。我国建设取得新的重要进展，必须牢固树立和践行社会主义理念。碧水青山都是宝贵的财富。以最大限度碳中和为引领，统筹推进减碳减排、绿色拓展增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 《建议》制定了一系列改革措施，重点是加快推行以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度，完善生态环境标准和监测评价评价体系，全面推进以国家公园为重点的自然保护区体系建设，加快完善与新能源体系相适应的市场机制和价格机制，建立健全绿色低碳标准体系，落实财税、金融、投资、价格、技术和环保等政策。推动绿色低碳发展。
3. 做好我的工作n 落实相关改革决策和协议。
（一）坚持正确方向。全面贯彻落实《关于深化经济体制改革的建议》主要决策和协议，必须认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新判断，科学运用这些立场、观点、方法，准确把握《建议》的新协议、新要求，始终坚持正确的政治方向。
（二）加强统筹协调；围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，统筹谋划、持续推进改革议程，是我们党领导全面深化改革的成功实践。新时代及以后的改革开放。中共二十届三中全会确定的改革议程必须在2029年完成，这意味着必须在“十五五”期间完成。要在党中央领导下统筹二中全会制定的改革议程，有重点、分步骤、有序推进，合理调整改革顺序、推进节奏和时限，促进各地区、各部门工作协调配合，提高改革方向的一致性。
（三）鼓励探索创新；习近平总书记在最高层强调，要推动设计与基层探索积极互动、有机结合。我们要自觉从大局出发，全力以赴把党中央提出的原则、明确措施和要求落到实处委员会。同时，要紧密结合实际，厘清面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切实可行的改革措施和具体，避免模仿和概括。
（四）保障改革成效。习近平总书记多次强调，一是发展，九是落实。要聚焦难点、精准发力，完善责任明确的改革实施机制，健全链条、相互交织的环节，建立强有力的协调推进机制，提高监督检查的有效性，用好监督检查检查，以咬紧牙关的精神确保落实。 【编辑：曹子健】
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