审批时间缩短65%，公司注册仅需3.6小时。建设项目从立项到实施不再需要进行……以往令企业头疼的多部门、多环节审批，在山西省太原市被“一印章”彻底改写，结束了“多审批、多拖延”的历史。
11月10日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，紧随“新”“强”运动的第二十届山西全国网络媒体巡演团到太原市行政审批办管理处了解到，2020年以来，“一章治审批”改革，集中审批权限、简化流程。以太原市为代表的山西省，不仅让事情变得更快、更简单、更透明，其营商环境也成为最受关注的地区之一。全国考核进展最快。
这场制度革命正在悄然改变企业在山西落地和发展的速度。
印章不仅仅是一个符号，更是一个符号。对于企业和公众来说，这是一个高效的信号，减少了麻烦，减少了等待时间，真正让营商环境从制度层面焕然一新。这个印章体现了我们转变政府职能的决心，是市场信任的源泉。
“这在全国范围内很有竞争力。”
过去，企业和公民往往需要在多个部门之间奔波办理审批问题，造成“多章审批”的尴尬局面。“工程建设项目从立项到审批竣工，涉及上百个环节、数十个部门，有时会造成“先有鸡还是先有蛋”的循环。项目审批需要先取得土地。部门之间相互制约、信息不足、审批周期长、效率低等问题成为限制营商环境优化的老大难问题。
山西省的“单印控审批”改革是解决这一问题的“制度良方”。
“审批一章”的背后，实际上是一个相对集中的行政许可机关。 2015年3月，山西省被确定为全国首批8个行政许可相对集中改革试点省份之一。此后，山西省逐步将分散在各部门的行政审批职能整合为行政审批办公室，实现统一受理申请、统一实施审批、统一发证证照、统一对外服务。到2020年，山西省计划在全省范围内推行“一审一章”改革，并在市县两级实现全面推行。太原市将60%以上的审批职能合二为一，将原来分散在各部门的260项审批事项划归行政审批服务管理办公室。
“‘卖家批准’不仅仅是一个部门在另一个部门履行职能的‘物理集中’。需要形成‘化学反应’才能实现效率提升。”太原市行政审批服务管理办公室官员向鹏牌介绍，效率意味着减少环节、流程和时间限制。与法定期限相比，批准义务的期限平均缩短了 65%。同时，通过联合审核，并行同步办理多功能审批，同时进行设计审查和联合批准。许多以前需要多次运行的任务，经过数月的等待，现在可以在几天甚至几小时内完成。
他说，太原新办企业注册登记时间缩短为“3.6小时”，个体工商户“一到即办”，在全国颇具竞争力。
山西省还建立了全国首个省、市、县三级审批服务协作协调机制，确保纵向联通、横向协同。这意味着省行政审批服务办公室与市、县审批办公室之间形成了密切合作，省厅厅横向开展工作，实现信息共享和流程互联。
“虽然这项改革不能说是山西省独有的，但在全国范围内“山西省是市县两级最齐全、划转事项最多、改革最深刻的省份。”山西省行政审批管理办公室行政审批处李增光介绍，山西省创建了全国首个划转事项基础清单，其中市级205项、县级156项，整个周期涵盖了企业和个人大部分简单审批要素。达到80%左右，居全国第一。
2021年，《山西省逸夫排放条例》正式颁布，为改革提供强有力的法律保障。这不仅是地区性的创新，也是国内的首次立法实践。
个人与公司的经历以及啄木鸟的机制。
“随着公司近五年的快速发展，今年的业绩报告销量突破1亿。目前我们的目标是占地50亩，明年我们计划扩大生产，在太原市扎根更多。 “我们感谢如此良好的营商环境，让我们能够安心在这里工作。”
11月10日，山西天成半导体材料有限公司科技副总经理董小刚坦言，山西省推出了“承诺制+标准场地+全程代理”，结合高新区推出的投资高效一站式服务，企业可实现从企业注册、投资项目审批、建设审批到能源评估、评价环境、安全评估、消防等“一站式”。这相当于企业对自己的设备和研发进行了“注册”，大大缩短了实施周期。
他特别提到，在德在发展过程中，针对知识产权成果的转化，还要求在发展改革、科技等方面给予一系列的激励和补贴。
改革的有效性最能从企业的个人经历中得到体现。
“当今社会，时间和成本才是最大的经济效益，‘印章审批’让我们可以花更多的精力去创造价值，而不是寻求审批。”一心堂药业集团山西公司总经理方娇娇用数据算出了结果。与其他地区相比，太原的开店周期从两三个月缩短到半个月。除了时间成本之外，您还可以大大节省租金和劳动力成本。这70家门店，仅考虑租金，每年就能节省数百万元。
值得注意的是，山西省创新建立“营商环境经验人才”制度m，形象地称为“啄木鸟机制”。人大代表、政协委员、工商界人士、行业团体、学术界、媒体等将充当监督员，积极向政府“找茬”，倒逼各部门改正。这种公开监管不仅提高了政府服务的敏感性和响应速度，也让企业参与到政府服务中来。营商环境营造的整个过程产生良性互动。
从“消极审批”到“主动服务”，泰康家园（太原）置业有限公司项目负责人杜玉华感叹，企业不需要额外聘请顾问，可以专注于项目建设，因为政府提前考虑到企业可能面临的问题，并提供统一支持。
改革的真正价值在于能否针对公交的真实需求持续下去伊内斯和人们。李增光认为，五年来，山西省从“一张审批印章”进一步拓展到“一个窗口”、“一件事”、“一类事”，让审批服务从集中职能走向融合创新。
此前，企业即使想进入同一个大厅，也必须排队在不同窗口之间来回穿梭。目前，太原市正在全面推行柜台改革，前台综合接待、后台保密审批、总柜台统一排放等“一柜台办理”已成为常态。企业只需“通过网络发送一次”即可完成多项相关任务。与此同时，线上服务也在全面加速。目前，全市90%以上的行政服务均可实现网上管理，对企业和群众的服务由“线下”走向“线上”。“一刀切”改革成果已成为可量化的营商竞争力。在全国工商联组织的2023年“万户民营企业营商环境评估”活动中，山西省被评选为全国营商环境优化进展最显着的省份。
（本报记者 谭景源）【张令琪编辑】
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